Anne M. Odland

anne@lomedia.no

Tanzania opplever at flere land kutter eller reduserer bistand, særlig USA.

Sverige skal også stoppe bistand til Tanzania og tre andre afrikanske land fra 31. august i år.

Nederland og Storbritannia nedskalerer også aktivitet i bistandsprogram, og flere FN-organisasjoner trapper ned.

Mange av donorene argumenterer med at mer penger må gå til Ukraina, klimafinansiering og andre saker.

– Norsk bistand betyr ekstra mye når andre aktører reduserer sitt engasjement, sier Anette Otilie Pettersen, seniorrådgiver ved den norske ambassaden i Dar-es-Salaam i Tanzania.

Hun har kultur, likestilling og kvinners rettigheter som spesialfelt.

Organisasjonen Kivulini

Hun følger med på bistandsprogram som norske organisasjoner har i landet.

Hun mener støtten fra Norge for å bedre kvinners rettigheter i Tanzania er viktigere enn noen gang.

Når representanter fra Fokus – Forum for kvinner og utviklingsspørsmål og FO (Fellesorganisasjonen) er i landet for å gjøre seg kjent med arbeidet mot vold som de støtter, er hun med på feltbesøk.

Delegasjonen tilbringer tre dager med den lokale, sivile organisasjonen Kivulini i Mwanza-regionen ved Victoriasjøen.

De arbeider for at vold, barneekteskap, tenåringsgraviditeter og kjønnslemlestelse må ta slutt.

Kivulini får 6,7 millioner kroner fra Norad i perioden 2023–2027 til programmet Ending violence against women.

Organisasjonen får også en betydelig sum fra Norge til å bekjempe skadelige skikker.

– I enkelte regioner i Tanzania er kutting av kvinner utbredt og vold sosialt akseptert, sier Pettersen.

Hun mener norsk innsats for kvinners rettigheter er viktig.

Hun kjenner landet gjennom mange år og snakker swahili.

Anette Otilie Pettersen, seniorrådgiver ved ambassaden i Tanzania.  

Anne Myklebust Odland

Et maraton

Kjønnslemlestelse har vært forbudt i Tanzania i over 20 år og har en strafferamme på fem års fengsel.

I noen regioner er skikken likevel utbredt.

– Kutting av kvinner kan skje i hytter med skitne barberblad og fører til infeksjoner og komplikasjoner. Nå er vi kjent med at det gjøres på barn ned i fem års alder eller allerede når jentene er babyer, sier hun.

– Hvordan kan det bekjempes?

– Det er så mange drivere. Mulige løsninger er å finne alternative meningsfulle ritualer, investere i utdanning og sikre rettslig beskyttelse, sier hun.

– Hva med vold mot kvinner, er det mulig å endre aksepten for dette?

– Holdningsendring er en maraton, ikke en sprint. Bistand kan være effektivt om man gjør det på riktig måte, sier Pettersen.

Hun understreker at ting tar tid. Det har det også gjort i Norge.

Donordarling

Tanzania har vært blant de største mottakerne av norsk bistand i mange år.

Norge støtter prosjekter som blant annet handler om menneskerettigheter, likestilling, og energi.

I 2024 støttet Norge eksempelvis 68 prosjekter i Tanzania og utbetalte 566 millioner kroner til disse.

Til sammenligning er det nesten samme sum som Afghanistan fikk samme året.

Landet er av mange blitt omtalt som en «donordarling», et foretrukket land som vestlige land har villet gi penger.

Nå er dette i ferd med å endres, også fordi Tanzania er blitt et mellominntektsland og at givere heller prioriterer mer sårbare land.

– Nedgang i bistand har ført til at mange bistandsarbeidere, særlig innenfor helse, mister jobben. Dette får ringvirkninger for lokalsamfunnet og mange yrkesgrupper, sier Pettersen.

Ved ambassaden blir det understreket at Norge opprettholder bistand til likestilling i Tanzania.

– Likestilling, inkludert seksuell og reproduktiv helse og rettigheter er et fokusområde for Norge, sier hun.

En betydelig sum

Pettersen understreker at det er viktig for ambassaden å følge med på bistandsprogrammene i landet.

– Vi følger tett med på resultatene og effektiviteten for norske bistandsprosjekter. For oss på ambassaden er det også viktig å bygge nettverk med lokale partnere og lære mer om muligheter og utfordringer, sier hun.

Det er flere grunner til at hun er med på feltbesøk. Hun vil lære mer om Kivulini, prosjektet og metodikken.

– Det er mange risikoer, også mislighold. Derfor følger vi alle programmer tett, sier hun.

Hun bekrefter at den økonomiske støtten som Kivulini får er et betydelig beløp.

Kvinnelig president

– Hvordan kan ambassaden støtte opp om arbeidet som sivile organisasjoner gjør for å få slutt på vold og skadelige skikker?

– Vi støtter partnere og organisasjoner som vil forbedre lovverket og bekjempe skadelige skikker.

– Norge ønske å være en tydelig stemme i verdikampen for kvinners rettigheter og likestilling. Blant annet jobber tanzanianske organisasjoner for at ekteskapsloven skal endres og få 18 års aldersgrense, noe Norge støtter opp om, sier Pettersen.

– Har det skjedd viktige lovendringer til det beste for kvinner?

– Det er små skritt hele tiden. Tidligere ble gravide jenter utestengt fra skole. Nå får de komme tilbake når de har født, sier hun.

Etter episoder med hets og trakassering mot kvinner i politikken er det lovfestet at det er forbudt.

Samia Suluhu Hassan har vært president siden 2021. Det er første gang landet har en kvinnelig president.

– Betyr det noe for kvinners rettigheter at landets øverste leder er kvinne?

– Ifølge våre partnere så betyr det noe. Tanzania er fremdeles et patriarkalsk land, men flere kvinner i ledende stillinger baner vei, sier Pettersen.

Avtale i fem år

Støtten fra Norge for å bedre kvinners rettigheter i Tanzania er viktigere enn noen gang, mener programsjef i Fokus, Mildrid Mikkelsen.

Fokus har en femårig rammeavtale med Kivulini som varer ut 2027. FO er i samme periode en samarbeidspartner i programmet.

Mikkelsen understreker at FO er viktig for det faglige samarbeidet med Kivulini.

– Samarbeidet handler om mer enn at FO bidrar økonomisk til egenandelen som utløser Norad-midler.

Etter å ha fått en innføring i hvordan organisasjonen forebygger og stopper vold, er hun oppløftet og begeistret.

– Metodikken deres viser seg å være effektiv. De har veldig gode resultater, sier hun.

Mildrid Mikkelsen hører om samarbeidet organisasjonen Kivulini har fått til med politiet. 

Anne M. Odland

Samarbeid med politiet

På politistasjonen i Mwanza by får delegasjonen et innblikk i hvordan politiet jobber med familievold-saker, etter påtrykk fra Kivulini.

Her er det opprettet en avdeling som har spesialisert seg på saker som gjelder kjønnsbasert vold.

Politibetjenter har fått opplæring, og det er mulighet for akuttovernatting for dem som anmelder vold.

Avdelingen etterforsker også saker som gjelder voldtekt av barn, barn som forsvinner og ekteskap som inngås under 15 års alder, som er den lovlige aldersgrensen.

Når delegasjonen fra Fokus og FO er på omvisning, forteller politiet at det er et problem at overgripers familie betaler ut offerets familie for å droppe saken. De frykter også at vitner skal få represalier i lokalsamfunnet.

Mikkelsen opplever at Kivulini og politiet jobber godt sammen.

– Det handler om å ha gode systemer for rapportering og oppfølging av ofre og vitner, sier hun.

Politiet jobber med familievold-saker, etter påtrykk fra organisasjonen Kivulini. 

Anne Myklebust Odland

Sjekker resultater

Etter en lang dag i felt gjør Anette Otilie Pettersen fra ambassaden seg noen tanker om organisasjonen Kivulini.

– Det virker å være en solid partner med lange røtter i regionen. De har et godt omdømme lokalt og ser ut til å ha tillit i samfunnet, sier hun.

– Hva ser du etter når du deltar på besøk i felt?

– Jeg ser på resultater, om organisasjoner har forankring og tillit i lokalsamfunnet og om de samarbeider med lokale myndigheter. Jeg er også opptatt av at de må klare å nå ut til ungdom, sier Pettersen.

Risikofaktorer

Hun legger ikke skjul på at vold mot kvinner er et sensitivt tema som utfordrer det tanzanianske samfunnet:

– Arbeidet som organisasjonen Kivulini gjør utfordrer synet på kjønn og seksualitet. De som vil bedre rettigheter for kvinner kan være utsatt.

Forsvarere av menneskerettigheter tar personlig risiko ved å være rollemodeller og stikke hodet fram, påpeker hun.

Hun mener det kan være risikodempende for lokale organisasjoner å ha en norsk organisasjon som Fokus i ryggen.

Mildrid Mikkelsen i Fokus sier de er opptatt av at Kivulini ikke skal være en lønnsledende organisasjon, men Fokus kan ikke bestemme lønningene.

– Hvordan er lønnsnivået i den sivile organisasjonen sammenlignet med lønninger i andre yrker?

– Ifølge tanzaniansk lovgivning er ikke dette offentlig informasjon. Vi har derfor ikke anledning til å formidle informasjonen videre. Vi har heller ikke grunn til å mene at det er spesielt høyt, sier Mikkelsen.