– Det er ikke frivillig å forebygge problemer

Å unngå at problemer oppstår, heller enn å løpe etter for å løse dem. Det er overskriften på alle FOs krav til årets statsbudsjett.

Ordet forebygging vil forekomme ekstra hyppig når forbundslederen og andre tillitsvalgte uttaler seg fram mot kommunevalget neste høst.   

FO har nemlig satt seg fore å vise fram hva forbundet mener forebygging er og kan være. Politisk ledelse reiser rundt på medlemmenes arbeidsplasser og finner gode eksempler. Forskning samles og argumenter kvesses. Alt skal samles i en nettressurs der tillitsvalgte i hele landet kan gå inn og finne det de trenger.

– Du finner ingen som er imot forebygging. Det er ingen konflikt rundt det, og dermed vanskelig å få oppmerksomhet om det. Derfor har vi valgt å gjøre dette systematisk og ordentlig, gjennom et eget prosjekt. Det neste året skal vi virkelig løfte fram forebygging, sier Solberg. 

Vekk fra prosjekter

For selv om alle er for, er det FOs erfaring at forebyggende arbeid ofte taper budsjettkamper, både nasjonalt og lokalt. 

– Det typiske er at alt som handler om forebygging er prosjektbasert. Det vil si at reparasjon er vanlig drift, mens det å forebygge skjer i prosjekter og team med fancy navn. Vi må bort fra den måten å tenke på, fastslår Solberg. 

Hun etterlyser politisk mot til å faktisk bruke de store pengene på å forebygge, selv om gevinsten kanskje ikke kommer i neste års budsjett. En kommune som lykkes med å forebygge utenforskap og sosiale problemer, kan på sikt spare store summer på alt det som ikke gikk galt, påpeker hun. 

– Vi små vekk fra å budsjett for hver enkelt sektor og avdeling og kun for ett år av gangen. Noen må tørre å faktisk ta ansvar for helheten, krever hun.

Solberg mener det trengs en opprydning i hvordan begrepet forebygging forstås og brukes. For FO er det helt avgjørende å komme inn tidlig, helst før et problem har oppstått. 

– Tett oppfølging av ungdom som har begått kriminalitet kan være nødvendig for å forebygge ny kriminalitet. Men vi vil inn lenge før det skjer noe ulovlig, sier Solberg.

Ikke frivillig å forebygge

Hun mener det er uheldig at den loven som regulerer mange av de relevante kommunale tjenestene heter helse- og omsorgstjenesteloven. 

Loven skulle hatt et annet navn, som inneholdt både helse og sosial, mener Solberg. 

– Lovens formålsparagraf er helt tydelig på at kommunene skal forebygge sosiale problemer, men det er opp til hver enkelt kommune å bestemme hvordan det skal gjøres. Hvis ingen skal jobbe konkret med det som står der, må de vise hvordan de skal levere på formålet, mener Solberg. 

Hun vil minne politikere om at det ikke er frivillig å forebygge fattigdom og sosiale problemer, like lite som det er frivillig å drive sykehjem eller hjemmetjeneste.

– Språk betyr noe. Når ordet sosial er borte, forsvinner også det perspektivet. Derfor er det en av mine kampsaker å få det begrepet inn igjen i lovverket. 

Solberg mener forståelsen av hva som er lovpålagt må utfordres og at det trengs noen diskusjoner om dette. 

– Konkrete krav

– Hvordan skal FO klare å få til økt satsing på forebygging? 

– Jeg håper vi skal klare det ved å være konkrete nok i kravene våre. Vi bygger dette prosjektet sammen med medlemmene som hver dag ser effekten av å jobbe forebyggende. Vi skal løfte fram de gode eksemplene og vise politikerne hvorfor det er en god investering.